今年以來，面對外部環(huán)境變化，我國把發(fā)展的立足點(diǎn)更多放在擴(kuò)大內(nèi)需、做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)上，一系列政策舉措有效激發(fā)了內(nèi)需潛力。專家認(rèn)為，下半年擴(kuò)內(nèi)需等政策效果將繼續(xù)顯現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供支撐。
更加注重補(bǔ)上消費(fèi)短板
今年上半年，內(nèi)需對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到68.8%，其中最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)率為52%，繼續(xù)發(fā)揮增長主動力作用。
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加力擴(kuò)圍實施消費(fèi)品以舊換新政策，有效激發(fā)了消費(fèi)活力。今年第三批690億元支持消費(fèi)品以舊換新的超長期特別國債資金已下達(dá)完畢。在以舊換新政策帶動下，7月份，限額以上單位家用電器和音像器材類、文化辦公用品類、家具類和通訊器材類商品零售額同比分別增長28.7%、13.8%、20.6%、14.9%，均明顯快于商品零售額增速。
中央政治局會議提出，“在擴(kuò)大商品消費(fèi)的同時，培育服務(wù)消費(fèi)新的增長點(diǎn)”“在保障改善民生中擴(kuò)大消費(fèi)需求”。中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為，這預(yù)示著促消費(fèi)的重點(diǎn)將會轉(zhuǎn)向服務(wù)消費(fèi)以及改善民生方面，近期出臺的個人消費(fèi)貸款貼息政策、育兒補(bǔ)貼、免除幼兒園學(xué)前一年保育教育費(fèi)即與此有關(guān)。
“釋放消費(fèi)潛力，重點(diǎn)是聚焦農(nóng)村消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)和新型消費(fèi)。比如，在旅游、體育、文化、娛樂等領(lǐng)域，無論是數(shù)量還是質(zhì)量都有很大的挖掘潛力。”國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室研究員魏琪嘉說。
近年來，我國服務(wù)消費(fèi)保持較快增長，2024年居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占居民人均消費(fèi)支出的比重達(dá)46.1%，對居民消費(fèi)支出增長貢獻(xiàn)率達(dá)63%。商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司負(fù)責(zé)人王波表示，很多家庭在家政、健身、旅游、美容等方面的支出已經(jīng)超過了商品消費(fèi)的支出，我國服務(wù)消費(fèi)有較大的增長潛力。
國家金融與發(fā)展實驗室特聘高級研究員龐溟認(rèn)為，各地可通過打造沉浸式消費(fèi)場景、發(fā)放定向消費(fèi)券等方式激活消費(fèi)需求，通過推進(jìn)增收減負(fù)、強(qiáng)化勞動保障等手段改善消費(fèi)預(yù)期，通過擴(kuò)大養(yǎng)老托育、文旅體育、家政服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)以及大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，積極培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。未來幾個月，餐飲收入增速的穩(wěn)步回升、生育補(bǔ)貼政策對消費(fèi)的拉動作用、個人消費(fèi)貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款財政貼息政策的落地，有望成為接續(xù)推動消費(fèi)回升的動能。
加力擴(kuò)大有效投資
來自國家發(fā)展改革委的信息顯示，今年“兩重”建設(shè)項目清單8000億元已全部下達(dá)完畢，中央預(yù)算內(nèi)投資7350億元已基本下達(dá)完畢。
“兩重”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，帶動重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資實現(xiàn)較快增長。前7個月，水利管理業(yè)投資增長12.6%，信息傳輸業(yè)投資增長8.3%。溫彬認(rèn)為，近期雅下水電工程等集中開工，“兩重”建設(shè)有望帶動下半年基建增速反彈。
“在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)下和大規(guī)模設(shè)備更新政策帶動下，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造有利條件。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟(jì)師、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計司司長付凌暉說。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支撐制造業(yè)投資較快增長。前7個月，制造業(yè)投資同比增長6.2%，明顯快于全部投資增速。大規(guī)模設(shè)備更新對投資拉動作用明顯。前7個月，設(shè)備工器具購置投資同比增長15.2%，拉動全部投資增長2.2個百分點(diǎn)。
魏琪嘉認(rèn)為，釋放投資潛力，關(guān)鍵是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，適應(yīng)需求變化更多投資于人、服務(wù)于民生。一方面，我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級等方面還有巨大提升空間。另一方面，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、品質(zhì)居住等方面的需求很大，投資潛力巨大。擴(kuò)大有效投資，要發(fā)揮重大工程的引領(lǐng)帶動作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，釋放相關(guān)領(lǐng)域投資潛力；主動適應(yīng)居民消費(fèi)需求變化，圍繞優(yōu)質(zhì)教育、品質(zhì)居住、養(yǎng)老托育等需求拓展投資空間；落實落細(xì)已出臺的一系列支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，積極促進(jìn)民間投資。
龐溟建議，在繼續(xù)提高投資效益方面，將保障改善民生與擴(kuò)大消費(fèi)需求、擴(kuò)大有效益的投資結(jié)合起來，加速向重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和民生項目傾斜，推動居民增收減負(fù)，保質(zhì)保量推動“兩重”建設(shè)，加快設(shè)立投放新型政策性金融工具，穩(wěn)步修復(fù)投資信心與投資增速。
向深化改革要動力
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，但內(nèi)需不足仍是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾。龐溟表示，近幾個月的消費(fèi)、工業(yè)生產(chǎn)、投資、物價等指標(biāo)反映出經(jīng)濟(jì)仍受內(nèi)需不足制約。預(yù)計各項政策將圍繞“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期”持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動能，有效釋放內(nèi)需潛力。
“有效釋放內(nèi)需潛力，‘有效’兩個字意味著擴(kuò)大內(nèi)需不是盲目、粗放式的，而是具有精準(zhǔn)性、高效性和可持續(xù)性。”魏琪嘉認(rèn)為，這其中主要有兩層含義：一是通過精準(zhǔn)的政策措施和有效的資源配置，實現(xiàn)釋放內(nèi)需潛力的目的；二是聚焦有效益的投資項目和有需求的消費(fèi)領(lǐng)域，注重質(zhì)量和效益的提升，實現(xiàn)內(nèi)需最大化釋放和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要向深化改革要動力。龐溟建議，依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢，抓好城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)動，著力解決供需結(jié)構(gòu)錯配和資源要素配置效率不高等問題，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，努力使各種資源要素實現(xiàn)有機(jī)銜接、有序流動、高效組合、暢通循環(huán)。
國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王任飛表示，下一步，將緊扣擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)經(jīng)濟(jì)深化改革。一方面，深挖潛力提振消費(fèi)，完善促進(jìn)消費(fèi)政策體系，推動促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字消費(fèi)等舉措出臺實施，釋放消費(fèi)潛能。另一方面，著力擴(kuò)大有效投資，健全政府投資有效帶動社會投資體制機(jī)制，放大投資乘數(shù)效應(yīng)。研究促進(jìn)民間投資發(fā)展的政策舉措，總結(jié)核電領(lǐng)域引入民間資本經(jīng)驗，加大交通、能源、水利等領(lǐng)域向民間資本推介力度，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
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