財險行業(yè)迎來備案制!

2月26日，銀保監(jiān)會發(fā)布《關于進一步加強和改進財產(chǎn)保險公司產(chǎn)品監(jiān)管有關問題的通知》，深化“放管服”改革，不斷加強和改進產(chǎn)品監(jiān)管，提升財產(chǎn)保險行業(yè)產(chǎn)品質量。

文件顯示，財險產(chǎn)品全部實行備案制，其中除商業(yè)車險、政策性農(nóng)險等由銀保監(jiān)會負責備案外，其他財險產(chǎn)品備案均實行屬地監(jiān)管。備案制從3月起正式生效。

車險、1年期以上信保產(chǎn)品改備案

此次文件最大的調整在于將備案制范圍擴至機動車輛保險、1年期以上信用保險和保證保險產(chǎn)品。

原保監(jiān)會《關于實施<財產(chǎn)保險公司保險條款和保險費率管理辦法>有關問題的通知》(保監(jiān)發(fā)〔2010〕43號)規(guī)定，機動車輛保險、1年期以上信用保險和保證保險產(chǎn)品均需報銀保監(jiān)會審批。

銀保監(jiān)會有關負責人表示，“在監(jiān)管實踐中，這一管理方式存在標準化產(chǎn)品重復審批、效率不高等問題。”

為進一步提高產(chǎn)品監(jiān)管效率，強化產(chǎn)品監(jiān)管有效性，將使用示范產(chǎn)品的機動車輛商業(yè)保險、1年期以上信用保險和保證保險產(chǎn)品由審批改為備案，原屬于備案類的產(chǎn)品仍采用備案管理。

同時，銀保監(jiān)會將堅持放管結合、并重的原則，對備案產(chǎn)品持續(xù)強化監(jiān)管。

實行產(chǎn)品分類、屬地監(jiān)管

為了充分發(fā)揮各銀保監(jiān)局貼近一線、熟悉市場的優(yōu)勢，形成上下聯(lián)動監(jiān)管合力，《通知》規(guī)定對財產(chǎn)保險公司產(chǎn)品實施分類監(jiān)管和屬地監(jiān)管。

使用示范產(chǎn)品的機動車輛商業(yè)保險、中央財政保費補貼型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品(下稱“兩類產(chǎn)品”)由銀保監(jiān)會負責備案并監(jiān)管;其他產(chǎn)品由屬地銀保監(jiān)局負責備案并監(jiān)管。銀保監(jiān)會將根據(jù)市場情況變化和產(chǎn)品監(jiān)管工作需要，適時調整由銀保監(jiān)局負責備案并監(jiān)管的產(chǎn)品范圍。

在銀保監(jiān)會與銀保監(jiān)局的分工上，銀保監(jiān)會相關負責人稱，銀保監(jiān)會負責研究制訂產(chǎn)品監(jiān)管政策、制度規(guī)則、工作規(guī)劃，組織實施全國性的產(chǎn)品非現(xiàn)場檢查，以及兩類產(chǎn)品的備案和監(jiān)管等。銀保監(jiān)局負責具體組織實施和執(zhí)行產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)定，以及兩類產(chǎn)品以外其他產(chǎn)品的備案和監(jiān)管等。

該負責人表示，《通知》印發(fā)后，銀保監(jiān)會產(chǎn)品監(jiān)管職責主要向“謀方向、定制度、管重點”轉變，銀保監(jiān)局產(chǎn)品監(jiān)管職責向具體執(zhí)行制度規(guī)定和屬地監(jiān)管轉變。這有利于更好地統(tǒng)籌產(chǎn)品監(jiān)管資源，形成上下聯(lián)動的產(chǎn)品監(jiān)管合力。

京、滬銀保監(jiān)局挑重擔

記者注意到，在產(chǎn)品備案流程上，文件明確規(guī)定使用范圍超過一個省(區(qū)市)的財產(chǎn)保險公司保險產(chǎn)品，由總公司向其營業(yè)場所所在地銀保監(jiān)局備案;僅在某一省(區(qū)市)使用的，向產(chǎn)品使用地銀保監(jiān)局備案。

而從保險公司總部的分布情況來看，北京、上海兩地最多，深圳次之。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，財險公司總部在北京數(shù)量為20家，上海也是20家，深圳12家排第三，廣東4家，重慶3家，天津、浙江、四川各2家。

也就是說，在屬地負責備案制實行后，京滬兩地銀保監(jiān)局任務最重。

此外，所有備案產(chǎn)品均以電子化方式報送材料，并在經(jīng)營使用后按規(guī)定報送備案。

其中，使用示范產(chǎn)品的機動車商業(yè)保險產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險產(chǎn)品(含中央財政保費補貼型、地方財政保費補貼型、非財政保費補貼型農(nóng)業(yè)保險以及涉農(nóng)保險產(chǎn)品)通過銀保監(jiān)會“保險產(chǎn)品電子化報備和管理信息系統(tǒng)”報送。

其他產(chǎn)品通過中國保險行業(yè)協(xié)會“財產(chǎn)保險公司備案產(chǎn)品自主注冊平臺”報送。中國保險行業(yè)協(xié)會負責將產(chǎn)品注冊數(shù)據(jù)及時導入“保險產(chǎn)品電子化報備和管理信息系統(tǒng)”，銀保監(jiān)局通過該系統(tǒng)管理員賬號進行備案及發(fā)放備案號等后續(xù)操作。

自律與監(jiān)管同行

銀保監(jiān)會要求各財險公司切實承擔起產(chǎn)品管理主體責任，強化產(chǎn)品管控，開展消費者保護審查，嚴把產(chǎn)品質量關;要求保險業(yè)協(xié)會發(fā)揮好自律職能，保障產(chǎn)品注冊平臺安全運行，研究建立產(chǎn)品評估和創(chuàng)新保護機制;要求各銀保監(jiān)局加強組織保障，建設好產(chǎn)品監(jiān)管隊伍，落實好各項產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)定，維護良好的市場秩序和產(chǎn)品生態(tài)。

銀保監(jiān)會相關負責人稱，銀保監(jiān)會高度重視財產(chǎn)保險公司保險產(chǎn)品監(jiān)管工作，為不斷加強和改進產(chǎn)品監(jiān)管，在廣泛調研和聽取意見建議的基礎上，制訂了本《通知》。

該負責人強調，《通知》的印發(fā)是銀保監(jiān)會簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的重要改革舉措，是統(tǒng)籌監(jiān)管資源、形成上下聯(lián)動監(jiān)管合力的重要政策措施，是規(guī)范財產(chǎn)保險公司產(chǎn)品管理、提升產(chǎn)品總體質量的重要工作規(guī)定，將有利于進一步完善財產(chǎn)保險公司產(chǎn)品監(jiān)管體系，激發(fā)產(chǎn)品創(chuàng)新的市場活力,更好地滿足人民群眾日益增長的保險需求，服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

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