橫琴粵澳深度合作區(以下簡稱“深合區”)自去年正式封關運行以來，琴澳深度融合發展按下“快進鍵”。今年如何加快規則銜接、機制對接，推進“琴澳一體化”，成為全國兩會期間澳門代表委員的關注焦點之一。

2024年3月1日零時，橫琴粵澳深度合作區啟動封關運行。圖為橫琴大橋“二線”通道海關監管區與橫琴大橋。(無人機照片) 中新社記者 陳驥旻 攝

序曲：“試驗田”的改革樣本

深合區涉及兩種貨幣，是兩個關稅區的交匯點。隨著澳門居民及企業在深合區的生活、創業、就業、置業及投資活動持續深化，全國人大代表、澳門特區立法會議員黃顯輝觀察到，跨境民商事糾紛發生率呈上升趨勢，相關案件涉及合同爭議、知識產權保護、勞動權益等領域，深合區在跨境法律適用、證據互認、司法協作等方面存在相關規則的銜接問題。

就此，他建議，在遵循憲法和澳門特別行政區基本法的前提下，逐步構建民商事規則銜接澳門、接軌國際的制度體系，探索兩地協同立法機制并成立協同立法小組，構建規則銜接共同體，以立法創新賦能琴澳深度融合，有序高效推進“琴澳一體化”發展。

截至2024年10月，已有超過2萬名澳門居民在深合區生活就業，逾6500家澳資企業落戶橫琴。

為更好吸引國際優質資源，全國政協委員、澳門特區立法會議員葉兆佳建議，鼓勵澳門及境外優質資金投資橫琴，允許在澳門注冊成立的基金公司直接投資深合區等。

全國人大代表、澳門工商聯會會長何敬麟留意到，人才跨境生活就業的過程中，仍存在社保權益銜接不暢等問題。對此，他建議，推動粵澳社保互認規則銜接與政策支持，探索建立機制，促進兩地社會保障制度實現“制度相異、待遇相通”的創新銜接，優化扶持政策以吸引高層次人才，為粵港澳大灣區制度型開放提供示范樣本。

和聲：“新街坊”的安居細節

“澳門新街坊”是橫琴首個為澳門居民打造的綜合民生工程。去年9月，“澳門新街坊”配套教育項目濠江中學附屬橫琴學校正式開學，成為內地第一所澳人子弟學校。

著眼基礎教育，全國人大代表、澳門中華教育會會長陳虹建議，支持橫琴建設語言體系多元化、生源多元化、教師主體多元化、升學途徑多元化的基礎教育體系。

針對高等教育，她建議支持澳門高等教育創新發展，在橫琴設立“澳門大學城”，引進世界知名大學、重點實驗室等高校及科研機構，將深合區打造成大灣區國際化人才培養高地。

全國人大代表、澳門街坊會聯合總會會長吳小麗認為，面對新的生活環境，社會服務需將“澳門經驗”與“橫琴實際”有機融合。

她建議，在琴澳養老服務相關執業資格互認、養老服務人才培訓基地建設、琴澳間康復醫療器械及輔具的便捷流通、跨境養老政策和社會保障銜接等方面加以完善，提升當地長者的生活質量。

“小城”新事未完待續，“琴澳和鳴”譜寫新篇。葉兆佳期待，琴澳兩地在共商共建共管共享體制機制建設上尋求更開闊的思路、更大膽的轉變，實現制度規則的深度銜接，體現深合區“咸淡水交匯”的機制活力。(完)

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