8月26日，國務院進行第十五次專題學習，主題聚焦“加快服務貿易創新發展，積極培育外貿發展新動能”；8月27日，商務部透露，將于近期會同有關部門出臺系列促進服務出口的政策措施，有序推進跨境服務貿易梯度開放……近段時間，促進服務貿易領域發展的一系列政策信號密集釋放。業內人士認為，隨著后續具體措施的出臺，服務貿易創新發展的支持體系將不斷完善，未來在服務出口、數字化智能化轉型、制度型開放等方面重點施策、綜合施策的路徑將更加明晰。

  政策加力促進服務出口

(資料圖片僅供參考)

  當前，我國服務貿易規模持續增長。商務部最新數據顯示，上半年，我國服務進出口總額達到3.9萬億元，同比增長8%，規模創歷史同期新高。其中，服務出口1.7萬億元，增長15%。服務出口在對外貿易總出口中的占比達到11.5%，比上年同期提升0.7個百分點。

  “服務出口是對外貿易出口的重要組成部分，在全部出口中的重要性不斷上升。”中國服務貿易協會副會長趙晉平在接受中國證券報記者采訪時表示，服務出口對總出口增長的拉動作用進一步擴大，穩外貿成效凸顯。

  數據顯示，我國服務出口的快速增長主要來自運輸、旅行等傳統服務貿易領域。上半年，運輸服務出口4185億元，增長23.9%，是服務出口規模最大的領域。

  在趙晉平看來，目前，我國服務出口總體規模偏小、高端服務業支撐不足等問題尚未得到解決，結構性發展失衡問題依然突出，必須予以足夠的關注。“應通過擴大服務出口，逐步縮小服務貿易逆差規模，以保持國際收支基本平衡。”趙晉平說。

  可喜的是，促進服務出口的政策支持力度將加大。商務部服貿司司長孔德軍8月27日在國新辦舉行的新聞發布會上透露，商務部與有關部門共同研究制定了《關于促進服務出口的若干政策措施》，相關文件將于近期公開印發，并從財稅、金融、監管便利化、國際市場開拓等方面推出新一批政策措施，加大力度促進服務出口。

  培育新業態新模式

  推進服務貿易創新發展是培育外貿新動能、加快建設貿易強國的重要舉措。專家認為，加快培育發展數字服務貿易、“人工智能+服務貿易”等新業態新模式，是推動我國服務貿易創新發展的關鍵。

  近年來，隨著大模型技術取得突破性進展，人工智能在各行業的應用日益廣泛。從服務貿易領域看，政策支持不斷推進。8月26日，國務院發布的《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》提出，創新服務業發展新模式。加快服務業從數字賦能的互聯網服務向智能驅動的新型服務方式演進，拓展經營范圍，推動現代服務業向智向新發展。

  “這為推動‘人工智能+服務貿易’的發展營造了良好的政策環境。”中國國際經濟交流中心科研信息部副部長劉向東告訴中國證券報記者。

  作為服務貿易的新業態，數字服務貿易是我國服務貿易創新發展的重要引擎。商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊在接受中國證券報記者采訪時表示，發展數字服務貿易，要以跨境電商為先導，持續推進貿易營銷、貿易設施、貿易單據、貿易結算等方面的數字化智能化轉型。以新型數字服務出口為重點，加快提升軟件和信息服務、人工智能、大數據等數字技術驅動型貿易水平。

  商務部研究院副研究員宋思源認為，在數字技術和服務貿易領域，人工智能將大幅提升數字服務的個性化和智能化供給能力，并將有效賦能數字貿易智能化發展，影響全球數字貿易的技術基礎與服務模式，為產業發展帶來新機遇、新變革。

  推進跨境服務貿易梯度開放

  開放是服務貿易發展的核心動力。國務院第十五次專題學習提出，要推動服務貿易制度型開放，加強與國際高標準經貿規則對接，進一步壓減跨境服務貿易負面清單，有序放寬服務領域市場準入。

  去年3月，商務部發布《跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）》（2024年版）和《自由貿易試驗區跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）》（2024年版），在全國建立了跨境服務貿易負面清單管理制度和梯度開放體系。

  “目前，商務部正持續跟蹤跨境服務貿易負面清單實施情況，會同相關部門和地方及時解決清單實施過程中遇到的堵點問題，持續做好負面清單實施工作。”孔德軍說，未來，將對接國際高標準經貿規則，有序推進跨境服務貿易梯度開放，不斷提升服務貿易自由化、便利化水平。

  李俊認為，應對跨境服務貿易負面清單適時“縮單縮表”。繼續主動對接國際高標準經貿規則，推動服務貿易領域規則、規制、管理和標準相通相容。與此同時，發揮好制造業優勢，促進服務貿易和貨物貿易融合發展。創新發展綠色技術貿易，持續發揮服貿會等重大展會平臺作用。建設好服務貿易國際合作園區，不斷優化開放合作環境。

  宋思源表示，展望未來，通過實施更高水平對外開放，深化制度創新，加快產業數字化、綠色化轉型，我國服務貿易有望保持增長動能，在全球貿易格局中占據更加重要的位置，為我國對外貿易高質量發展提供有力支撐。

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