據預計，全球貿易下降幅度可能會超過2008年-2009年全球金融危機，經濟也將進入自大蕭條以來最嚴重的下滑。 　　北京時間4月8日晚9點，世界貿易組織(WTO)發布2020-2021年貿易增長預測和2019年貿易統計數據。預測顯示，由于新冠肺炎大流行破壞世界各地的正常經濟活動和生活，預計2020年世界貿易將下降13%至32%。

無獨有偶，北京時間4月9日晚間，國際貨幣基金組織(IMF)總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃發表本周春季會議啟動之前的開幕演講。格奧爾基耶娃在演講中表示：“全球增長將在2020年急劇轉為負增長。事實上，我們預計全球經濟將進入自大蕭條以來最嚴重的經濟下滑。”

據悉，受新冠疫情影響，2020年IMF和世界銀行集團春季會議調整為遠程會議形式，在歷史上尚屬首次。該會議定于4月13日至19日舉行，按照慣例，IMF將于此次年會期間發布季度《世界經濟展望》，該報告將對主要成員國和全球經濟作出預測。根據預測，IMF可能會因疫情下調全球經濟前景。

大蕭條以來最嚴重下滑

新冠肺炎前所未有的性質以及其對經濟影響的不確定性，導致了此次WTO對貿易下行的預期。WTO經濟學家認為，貿易下降幅度可能會超過2008年-2009年全球金融危機。

此外，WTO對2021年貿易恢復的預期也同樣存在不確定性，其結果在很大程度上取決于疫情的持續時間和政策反應的有效性。

事實上，在新冠肺炎疫情暴發之前，受貿易緊張局勢和經濟增長放緩的壓力，2019年貿易已經放緩。與2018年出現的2.9%的增長相比，世界商品貿易量在2019年略微下降了0.1%。與此同時，2019年全球商品出口額以美元計算下降3%，至18.89萬億美元。

新冠肺炎大流行帶來的經濟沖擊不可避免地被人們拿來與2008年-2009年全球金融危機進行比較。兩次危機在某些方面相似，但在其他方面卻大不相同。

與2008年-2009年一樣，這一次政府再次采取貨幣和財政政策以應對經濟下滑，并為企業和家庭提供臨時收入支持。但是，為減緩病毒傳播而采取的行動和社交限制，導致勞動力供應、運輸和旅行受到了金融危機期間沒有受到的直接影響，酒店、餐廳、非必要零售業、旅游業和大量制造業被迫關閉。在這種情況下進行預測，需要對疾病的進展作出強有力的假設，并更多地依賴預測數據而不是報告數據。

世貿組織總干事羅伯托·阿澤維多說：“這場危機首先是一場健康危機，迫使各國政府采取前所未有的措施來保護人們的生命”。“新冠肺炎疾病本身造成人類苦難，而貿易和產出不可避免地下降將給家庭和企業帶來痛苦的后果”。“近期目標是控制大流行，減輕對個人、企業和國家的經濟損失，但是政策制定者必須開始為大流行的后果制定計劃”。

IMF總裁格奧爾基耶娃在4月9日發布的演講稿中也表示：“今天，我們面臨著前所未有的危機。新冠肺炎以驚人的速度破壞了我們的社會和經濟秩序，這在我們的記憶中是前所未有的。新冠病毒造成了悲慘的生命損失，而與之抗爭所需的封鎖措施已影響到數十億人。”

“我們仍然面臨著這場危機的深度和持續時間的極大不確定性。但是，已經很清楚，全球經濟將在2020年急劇轉為負增長。事實上，我們預計全球經濟將進入自大蕭條以來最嚴重的經濟下滑。”

3個月前，IMF預計超過160個成員的人均收入將出現正增長，而IMF現在預計，今年將有170多個成員的人均收入出現負增長。

“如果大流行在下半年消失，從而逐步取消遏制措施并重新開放經濟，2021年經濟將部分恢復。但是，前景仍存在巨大的不確定性：許多因素可能導致情況變得更糟，包括大流行的持續時間。”格奧爾基耶娃說，“就像健康危機對弱勢群體的打擊最大一樣，經濟危機對弱勢國家的打擊最大……在最近兩個月中，新興市場的投資流出約為1000億美元，是全球金融危機的同期流出量的3倍之多。”

各國協同合作

為此，阿澤維多號召各國協調合作，為不久后將出現的復蘇奠定基礎。“預測數據并不好看，這無法解決，但可能會出現快速而強勁的反彈。現在采取的措施將決定復蘇的未來形態和全球增長前景。我們需要為強勁、持續和具有社會包容性的復蘇奠定基礎。貿易將與財政和貨幣政策一起成為重要的組成部分。保持市場的開放性和可預測性，以及營造更有利的商業環境，對于增加我們需要的新投資至關重要。如果各國共同努力，我們將看到比每個國家單獨行動更快的復蘇”。

“令人鼓舞的消息是，所有國家的政府都已采取行動，并已經進行了重大政策協調。IMF下周的《財政監測報告》將顯示，世界各國已采取了總計約8萬億美元的財政措施。此外，二十國集團(G20)和其他國家采取了大規模的貨幣措施。”格奧爾基耶娃說：“家庭和企業的生命線至關重要。我們需要防止流動性壓力變成償付能力問題，并避免造成復蘇的經濟傷痕累累。”

格奧爾基耶娃提出，需要完成的四點優先事項計劃，其中包括繼續采取必要的遏制措施并為衛生系統提供支持;采用大型、及時、有針對性的財政和金融部門措施來保護受影響的人和公司;減輕金融體系的壓力并避免影響擴大;做好恢復階段的規劃，最大程度地減少危機的潛在影響。

而針對目前的全球危機，IMF方面表示將全力以赴。該組織擁有1萬億美元的貸款能力，可為需要的成員服務。迄今為止，IMF正在響應來自90個國家的緊急融資需求。執行董事會剛剛同意加倍使用緊急設施，這將使IMF能夠滿足約1000億美元的預期融資需求。此外，IMF還在努力將該機構的巨災遏制和救濟信托基金增加到14億美元。IMF還與世界銀行一道，呼吁為世界上最貧窮國家的官方雙邊債權人停止償債。

醫藥板塊需求提升

與此同時，阿澤維多指出，在此期間，有一個特別經濟板塊的需求在提升，這就是醫藥產品和服務行業。各國政府和企業都在增加該行業的產能——從口罩到個人防護設備、呼吸機、檢測試劑和藥品。很快，還有望擴展到對癥藥品和疫苗。

在貿易政策上，包括美國、中國、哥倫比亞、加拿大和巴西在內的世貿組織成員已經推出了幾十項舉措來促進與新冠相關的藥品貿易，削減進口關稅，避免通關負擔，以及減少許可證審批方面的繁文縟節。這些舉措都會使當地消費者更負擔得起這些重要物資。

也有一些國家出于保障內需的目的，對藥品、醫療防護用具、呼吸機等物品進行出口限制，這將減緩貿易流通。世貿組織的規則是允許成員在醫護用品短缺或者國家面臨健康威脅的情況下采取此類限制性措施，但是限制潛在供應商的出口可能會擾亂供應鏈，并且給那些相對貧窮、經濟更為脆弱且醫療設備主要靠進口的國家造成嚴重影響。

事實上，貿易應當是對新冠肺炎疫情作出迅速且成本高效供給反應的過程中必要的一環。世貿組織經濟學家的研究指出，現有的醫療產品貿易對抗擊新冠肺炎疫情至關重要：在2019年，各國之間交易了價值5970億美元的醫療產品，包括口罩、手套、肥皂、免洗凈手液、醫用防護裝置、氧氣面罩、呼吸機以及脈搏血氧計。

當全球都開始加大對醫療用品的生產時，這種產量擴容理應建立在現有的跨國生產和分銷網絡基礎之上。WTO希望呼吸機生產商集中精力將產量最大化，而不是費心思考慮如何在本土湊齊生產部件，或是擔心進口的部件是否會被扣押在海關。

各國政府有一些政策空間，以降低國內對抗大流行病所需支付的成本。WTO數據顯示，所有與新冠肺炎相關的核心醫用產品的進口應用關稅平均為4.8%，其中，個人防護裝備的平均關稅為11.5%，洗手液/肥皂則是17%。

阿澤維多稱，各國單獨行動所能達到的效果非常有限。相互合作，保障醫護產品的貿易完全開放，才符合所有國家的利益。沒有一個國家能夠自給自足，無論它有多么強大或是多么先進。當新冠病毒在不同的時間段攻擊不同國家的時候，貿易讓醫療供給和設備的生產和分配更加有效。同樣，貿易也是食品和能源供給的重要通道。疫情給公共金融和家庭預算帶來的持續打擊已經很糟，更不要說此時還需面對基本供給品的稀缺和漲價。

阿澤維多指出，保證貿易政策的透明性可以幫助政府和企業更好地作出采購和生產決策。這也是為什么世貿組織一直敦促成員及時分享他們采取的與新冠疫情有關的貿易政策。

“我們要面臨的任務是艱巨的，但只要有正確的政策、強有力的領導力，以及協同努力，我們就可以減少損失，并一起邁入經濟復蘇的過程。”阿澤維多說。(袁源)

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