中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《逐步把永久基本農田建成高標準農田實施方案》(下稱“實施方案”)，明確到2030年，力爭累計建成高標準農田13.5億畝，累計改造提升2.8億畝，統籌規劃、同步實施高效節水灌溉，新增高效節水灌溉面積8000萬畝；到2035年，力爭將具備條件的永久基本農田全部建成高標準農田，累計改造提升4.55億畝，新增高效節水灌溉面積1.3億畝。

東方財富證券4月1日發布的研究報告測算，高標準農田每畝投資額為3000元至4000元，未來5年高標準農田建設年投資規模為2042億元。

今年以來，棕櫚股份、大禹節水等上市公司頻頻中標高標準農田示范區、灌區現代化等建設項目，產業機遇正在加速到來。

預計年投資額超2000億元

截至2024年底，我國已累計建成高標準農田超過10億畝。2023年度全國國土變更調查結果顯示，全國耕地面積為19.29億畝。永久基本農田查詢平臺顯示，全國劃定永久基本農田15.46億畝。

也就是說，現有的19.29億畝耕地中，約80%是永久基本農田，50%以上已是高標準農田。

“比照最新發布的實施方案及此前規劃，高標準農田建設及改造提升的目標提升了，進度加快了。”農業領域相關人士表示。

東方財富證券研究報告認為：一方面，考慮到糧食安全重要性提升，高標準農田建設需求確定性較高；另一方面，中央財政對于高標準農田的支持力度加大，資金確定性較高，而企業回款也相對有保證。

《全國高標準農田建設規劃(2021—2030年)》明確，高標準農田畝均投資一般應逐步達到3000元左右。《河南省高標準農田示范區建設指南(第三版)》提出，在新建高標準農田項目區域實施的高標準農田示范區項目畝均投資一般不低于4000元；在改造提升高標準農田項目區域實施的高標準農田示范區項目畝均投資一般不低于3000元。

2024年4月，財政部宣布對高標準農田建設的畝均補助標準由1300元提高到2400元。

“關于高標準農田建設的補貼標準及建設規模都得到了進一步明確，這為高標準農田項目的融資、建設、運營、補助打下了良好基礎。”一家農田水利類上市公司的相關人士表示。

大禹節水表示，實施方案的出臺標志著行業進入加速發展期，將帶來農業發展的新契機。“根據我們測算，按高標準農田畝均投資3000元計算，到2035年對應市場總量空間達1.7萬億元；2025年至2030年的年均新建/改造規模約為0.7億畝，年投資額超2000億元。”

節水灌溉需求最為旺盛

有農業專家對記者表示，相比傳統農田，高標準農田單產可以提高10%至20%，水肥藥電等方面可以節約10%至20%，每畝增收約500元。

據了解，高標準農田項目包括高效節水、灌溉排水、土地改良、土地平整、田間道路、農田輸配電、智慧農業系統管理等一系列提升農作物高產穩產的農田建設和改造項目。

以高效節水項目為例，其以精準灌溉代替原有的大水漫灌模式，從而實現了水肥藥一體化，達到節水、節肥、增質、高產的目的，是解決大水漫灌后的土壤板結、農藥化肥污染等問題的有效手段。

民生證券認為：在高標準農田建設的背景下，首先，隨著畝均投資和建后管護需求提升，相關上市公司將明顯受益；其次，農業設施現代化、農田機械化和智能化等產業鏈上市公司也將受益；最后，規模化種植生產企業有望通過土地流轉進行產能擴建，提升市場份額。

作為河南省高標準農田建設的主要載體，棕櫚股份表示，相較于傳統市政工程，高標準農田建設項目的毛利率更為穩定且具有規模效應，同時項目現金流也更有保障。

大禹節水表示，在高標準農田建設過程中，高效節水灌溉占比預計將提升至40%以上，節水設備需求將迎爆發式增長，工程建設及運營管護需求也將持續增長。

潤農節水在此前接待機構投資者調研時表示，高標準農田的建設對節水滴灌行業和企業產生了顯著影響。潤農節水專注于農業節水技術的研究及推廣，現階段大部分收入來自高標準農田建設。

一家農業機械上市公司相關人士認為，建設高標準農田，有利于推動機械化種植，降低人力成本、生產成本，提高農產品質量和產量，“農業機械產業將迎來更大的舞臺”。

多家上市公司斬獲大單

高標準農田的建設與改造提升給相關上市公司帶來了持續的訂單。

3月中旬，大禹節水公告稱，公司全資子公司甘肅大禹節水集團水利水電工程有限責任公司與湖南金德建設有限公司(聯合體牽頭人)等組成的聯合體成為臨澧縣青山灌區現代化改造及融合發展項目第一中標候選人，中標金額為3.87億元。

大禹節水表示，該項目通過實施節水灌溉和水資源管理措施，助力可持續發展，是公司參與湖南省建設現代化灌區一體化綜合解決方案能力的集中體現。

2月下旬，棕櫚股份發布公告，公司下屬全資子公司河南棕建與河南宇航勘測規劃有限公司等所組成的聯合體被確認為“潢川縣14萬畝高標準農田示范區建設項目第一標段”的中標人。公告顯示，潢川縣14萬畝高標準農田示范區建設項目計劃總投資5.5億元。

2月初，棕櫚股份公告稱，河南棕建中標2024年蘭考縣12.16萬畝高標準農田建設項目第一標段。該項目投資總額約為4.5億元。

在今年2月的投資者關系活動中，棕櫚股份介紹，公司在高標準農田建設業務領域布局較早，近年來訂單獲取量呈現穩步上升趨勢。截至目前，公司已累計中標高標準農田建設項目17個，業務覆蓋河南省內多個地市，中標總金額超過28億元，覆蓋農田面積超過110萬畝。2024年，公司高標準農田建設業務新簽訂單較2023年有大幅提升。

據悉，隨著各地高標準農田建設的推進力度逐步加大，棕櫚股份還將陸續向河南省外進行相關業務開拓和輸出。

高標準農田建設還給塑管市場帶來新的需求。偉星新材主要產品為各類中高檔新型塑料管道，記者以投資者身份致電公司證券部，相關工作人員表示，公司PVC系列產品可以用于農田水利建設，目前占比不多。“公司關注到實施方案，相信這將對公司相關產品銷售帶來利好。”

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